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农村寄宿制学校办学模式探析
2010年10月27日  湘西教育教学信息网  出处:湘西教育e网
    教育均衡发展,首先是城镇教育与农村教育的均衡发展,而在农村尤其是象湘西这样的偏远山区,又存在着乡镇中心地区与偏远山寨之间教育的均衡发展问题。本着研究探索农村教育均衡发展方式与途径的意图,我们对湘西自治州农村小学教育现状,以及“一乡一校”寄宿制学校试点工作进行了初步调查,并形成了基本的看法。

农村教育均衡发展的困惑

    2009年底教育统计显示,湘西自治州共有乡镇中心完全小学179所,片完全小学181所,村级小学711所,另有教学点65个。教学点实际上就是“一师一校”的学校,与村级小学不同的是管理体制上的区别,可以并入村级小学考虑。考虑到山区办学的实际,仍需保留一定的片完全小学,故片完全小学与中心完全小学一并考虑。这样来看,全州共有农村小学1136所,其中完全小学360所,占31.7%,村级小学776所,占68.3%。那么,占农村小学近百分之七十的村级小学是一种什么状况呢?
    从办学条件来看。一般情况下,一所村小就是一栋教学用房,加上一个操场。由于前一个时期“普九”工作的需要,许多村里修了外表比较漂亮的学校,但由于现在学生的减少,多数学校为“一师一校”的复式班教学,故只要有一间教室就够了,其它房间就做了村部或其他什么功能的房子。教学设备仍然停留在“一块黑板、一只粉笔、一本教科书”的初级阶段,要配备多媒体、实验室、语音室、计算机等,那是不可能也不现实的。对于村小学生来说,这些东西仍然是不敢想象的奢侈品。
    从师资水平看。在全州村级小学中,23人以下的学校389所,10人以下的学校125所。按现行“1:23”的配编政策,全州共有“一师一校”的学校407所。由于地处偏远的村小或教学点,教师分不进,只好在当地聘请代课教师,目前全州小学仍有代课教师389人,全部集中在农村小学。由于条件艰苦,能够留下来的教师,也都是当地的年纪偏大的教师。对这些教师来说,课程改革、校本教研、素质教育等等要求也都是纸上谈兵。
从学生情况来看。全州共有小学生242200人,其中农村小学生180239人,占全州小学生总数的74.4%。全州农村小学留守儿童100878人,又占了农村小学生总数的56%。本来,农村学生、留守儿童,是需要我们特殊关爱的教育弱势群体,可是他们却只能终年面对一本教科书、一块黑板、一位老师学习所有课程。效果怎样?质量如何?我们不敢妄加猜测甚至不敢进行检测。
    从教育教学来看。目前,全州仍有复式教学班422个,也全部集中在农村小学。试想,两个年级的所有课程就由一名教师包打包唱,能“唱”出什么旋律?即使一个人包班教学,对于这些50岁以上的老教师或代课教师来说,又在缺乏教学设备和教师团队的条件下,能“教”出什么样的质量?况且在这些“山高皇帝远”的村小,基本上是“放羊式”的管理方式,一切工作仅凭老师的良心去做,好与差、优与劣,只能看学生的造化了。
    同是祖国的后代,同是民族的未来,同在一片蓝天下,面对偏远山区村级教育的如此尴尬境地,我们能够做些什么?我们应该做些什么?我们能否让偏远山区的农村教育也步入教育均衡发展的轨道?答案是肯定的,而且没有选择的余地。

农村教育均衡发展的探索

    为了探索农村教育均衡发展的途径,湘西自治州于2003年在龙山县乌鸦乡进行了“一乡一校”寄宿制学校试点,从2004年开始,又在龙山、永顺、古丈等县的少数乡镇扩大了试点。从几年来的试点工作看,试点学校都获得了较好的教育效益,在当地社会产生了很好的影响。我们最近对湘西自治州“一乡一校”寄宿制试点学校——永顺县松柏镇中心完小进行了调研活动。通过实地查看、走访座谈等方式,对试点工作的基本情况、取得的成绩以及存在的问题,形成了基本共识。
    松柏镇距永顺县城65公里,属永顺县域内的高寒山区,地广人稀。全镇辖15个行政村,国土面积156平方公里,总人口2.2万人。2004年以前,松柏镇有初级中学1所,中心完小1所,村小19所。从2004年秋季开始,松柏镇逐步撤销村级小学,学生向镇中心完小集中,至2006年春季集中了全乡19所村小的全部学生。至2006年秋季,松柏镇又将因区划调整新并入的两所村小的103名学生集中到中心完小。目前,全镇所有村小全部撤销,初初级中学外仅有一所松柏镇中心完全小学。中心完小现有教职工93人。在校学生1656人,其中寄宿生922人,被人们俗称为“一乡一校”。学校对这种“一乡一校”的集中办学模式进行了一次家长问卷调查。从调查结果来看:85%的家长表示支持,10%的家长表示随大流但也不反对,只有极少数家长持怀疑态度。我们通过走访座谈了解到,“一乡一校”集中办学模式的优越性主要表现在以下几个方面。
    ——办学条件得到极大改善。松柏镇中心完全小学座落在镇政府所在地,校园占地面积24.5亩。该校原来只有一栋教学楼、一栋学生宿舍和一栋教师宿舍。集中办学以后,全镇集中财力办大事,将所有的教育项目资金集中使用在中心完小的建设上。从2005年春季起,学校按照农村寄宿制学校建设的要求,新建了综合楼、学生宿舍、教师宿舍、学生食堂各一栋,同时修建了运动场和塑胶跑道,解决了用水用电问题,基本完善了教学设施设备,已达到省合格学校建设标准,能够满足师生工作学习的基本需求。集中办学,让偏远山村的孩子享受了与中心地区的孩子同等的教育资源,促进了教育的均衡发展。
    ——教学质量得到极大提高。镇中心完小根据教学需要配备了多媒体、实验室、语音室、电脑室等,按照课程改革的要求,三年级以上开设了英语课,五年级以上开设了计算机课。这样的要求在村小基本上是不可能的,原来中心完小的老师最怕从村小转入学生。松柏中心完小每学期的质量检测成绩表明,从村小上来的学生学习成绩,从原来的几分、十几分提高到现在的六十分以上,及格率由原来的零或百分之十几提高到现在的百分之八十以上。学生家长普遍反映:“现在好了,孩子读书虽然远了一点,但成绩提高了,知识学得多了,还长了见识,划得来!”集中办学,让偏远山村的孩子享有了与中心地区的孩子同等的受教育机会,促进了教育的均衡发展。
    ——教师能力得到极大提升。原来村小的教师集中到中心完小后,工作、生活条件都好了,教学业不再是孤军奋战,有了与同事交流学习的机会,工作更努力了。中心完小的老师或新分配来的老师,也不再担心要到村小去教书,工作更安心了。学校建立了规范的管理制度、校本教研制度、教师培训制度等,广泛开展各类教育教学活动,极大地提升了教师队伍的整体素质,促进了教师的专业成长。
    ——学生素质得到极大增强。现在的孩子哪怕是农村孩子,生活自理能力都不尽人意。松柏中心完小在集中办学之初,很多低年级学生不会穿衣服、洗脸、洗脚和刷牙,绝大多数女同学不会梳头。在保育员和班主任的精心护理下,通过评选“自理标兵”等活动,经过几个月的集体生活,所有学生都学会了一些基本的生活自理常识。通过集体生活,也让学生懂得了如何与别人相处,团结协作,互助谦让。有的学生回到家里还用在学校养成的习惯要求家人刷牙,整理床铺,要求爸爸妈妈不要吵架,要求哥哥姐姐不要欺负小朋友等。
    ——农村劳动力得到极大解放。外出打工已成为现在农村人口获得经济来源的主要途径。据统计,松柏中心完小60%以上的学生家长在外地打工。集中办学以前,家长们要么把孩子丢给家里的老人,要么把孩子带到打工地读书,但总让家长要么牵挂态度要么分心不少。学校实行全员寄宿制以后,孩子从一年级就可以到中心完小寄宿读书,学习、生活都有学校和老师照料,让他们感受到学校“大家庭”的温暖。学生王玉珍的妈妈说:“现在孩子有人管了,我也就放心了,下半年我也要打工去,多挣点钱。”集中办学,在很大程度上解放了农村生产力,加快了农民脱贫致富的步伐。

“一乡一校”集中办学需要解决的几个问题

    刚开始集中办学时,家长还是担心孩子过不惯学校的集体生活,担心孩子生活不能自理,吃不好睡不好,对学校的管理也持怀疑态度。2006年春季刚开学的时候,家长天天守在学校里,要看着孩子吃饭,看着孩子睡觉,看着孩子上课。当时那种情景,学校里一半是学生,一半是家长,就象赶集一样。据调查,现在的绝大部分家长不是因家庭经济问题读不起书,寄不起宿,而是担心学校的管理跟不上,影响了孩子的健康成长。为了打消家长的顾虑,得到社会的理解,松柏中心完小采取了以下一些措施。
    一是解决“住”的问题。寄宿制是与走读制相对应的一种办学方式,其最大的特点就是学生从住在家里到住在学校了,所以解决好学生住的问题,就成了寄宿制学校的主要任务。而在“一乡一校”的农村学校,最为关键的是管理好低年级学生的“住”。松柏中心完小给低年级学生安排的宿舍房间里,有专用的卫生间,有专门放置日常用品和衣物的地方,并为低年级学生安排了保育员,坚持24小时值班制度,晚上就与学生住在一起,负责学生的起居指导,甚至还要为学生盖被子、叫学生撒尿等。另外,还有值周领导、值周老师和班主任老师的管理。许多同学反映,一开始住校的时候,非常害怕离开妈妈,害怕孤独。但是,到了学校之后,一切就不再是想象中的那样可怕,晚上睡觉的时候有老师给她们盖被子;早上起床的时候,有老师帮助她们梳头、洗脸;并且老师每天还给她们量一次体温。现在自己在老师的指导之下自己还可以梳头、洗脸、刷牙、叠被子了。
    二是解决“吃”的问题。学生到学校住宿了,就要管好学生的吃,总的要求就是要让学生既吃饱又吃好。松柏中心完小坚持食堂不搞承包,按保本不盈利的原则运行,一日三餐统一开餐,既培养学生良好的集体生活习惯,又尽量减轻学生的经济负担。为了确保学生的身体健康,学校还实行了“营养干预”计划。就是按照当地的时令季节,对各种蔬菜食物的营养构成进行研究,然后以周为单位对食物进行合理搭配制定食谱,为学生提供营养合理的伙食标准。四(2)班的罗曼君同学在作文中写道:学校餐厅分三层,我们四年级在二楼,几十张餐桌上摆放着同学们爱吃的“四菜一汤”。“校园生活快乐多,课外活动乐趣多,餐桌上的欢笑多……”这是同学们口头传唱的“多多儿歌”。作为一名住校生,感受最深的便是“餐桌上的欢笑声”了。
    三是解决“行”的问题。总体来看,现在农村的交通条件越来越好,通村公路已经普及,为举办“一乡一校”创造了条件,大多数学生上学放学已经不是问题。但是仍然有少数偏远的村寨交通不便,有的寨子即使通了公路但路途较远。学校采取两周一休制,即连续上10天课后,再连休4天,尽量减少家长的接送负担。在10天中采取5天一小周的办法,即第5天的下午组织学生集体活动,调整心态,从第6天起又上星期一的课,开始新的一小周,尽量减少疲劳。家长可以采用多种方式接送学生,或者亲自接送,或者轮流接送,,或者利用赶集接送,已逐步成为习惯。乡政府还要求当地初中学校的作息时间与小学同步,便于初中学生“以大带小”陪同小学生回家或上学。
    四是解决“学”的问题。松柏中心完小集中办学以后,办学条件好了,师资力量强了,做到了按课程改革的要求开足开齐课程,促进学生全面发展。学校还组织了武术、美术、书法、舞蹈、写作等兴趣小组,开设了校园广播站,着力激发学生的学习兴趣,培养学生的个性特长。学校的低年级保育员是由教师转型的,还经常抢班主任的“饭碗”,主动辅导低年级学生的学习,不让每个学生输在起跑线上,比、学、赶、帮、超的学习氛围很浓。近几年来,学校教学质量一年迈上一个新台阶:2007年获得县“教学升类奖”,2008年获县质量检测同类小学第一名,2009年获县农村小学质量检测语文第一名,在州教科院举办的数学竞赛中每次获奖20人次左右,在州、县举行的“三独”和体育竞赛中也屡创佳绩。
    五是解决“德”的问题。寄宿学生尤其是低年级学生,况且又有很多学生是留守儿童,很容易出现亲情缺失,从而造成心理健康或思想品质问题。学校努力把关爱寄宿儿童的工作落到实处,以班主任和保育员为代理家长,把班级建成寄宿儿童之家,要求每位代理家长要掌握寄宿儿童和监护人的基本情况,掌握留守儿童父母外出去向及联系办法。学校开通了一部亲情电话,将电话号码公开,便于孩子与家长沟通,增进家长与孩子之间的感情。学校要求班主任每周与每一位寄宿儿童谈一次心,了解他们的思想、学习、生活、行为、身体等各个方面的情况,培养他们良好的心理品质。学校还要求各班认真指导学生给远方打工的家长写信,开展一系列互帮互助、锻炼自我管理能力的活动,达到让家长放心、社会满意的目的。108班的向凡同学,是个孤独、沉默的孩子,学习成绩不好。他妈妈就对班主任老师说,孩子学多少算多少吧,我们也不指望他在学校有多好,只要他在你班就行!经过一个学期的寄宿生活,向凡同学在学习上有了很大进步,也乐意与同学们交往,彼此相互关心,相互帮助。当我们问起他,你最想说的一句话是什么?他毫不犹豫地说:“我不孤独。”
    六是解决“安全”问题。对于寄宿制小学来说,学生的年龄普遍偏小,学生的自理能力相对较差,诸如乘车安全、饮食安全、活动安全、疾病安全等等都让学校和家长担心。为了落实安全管理工作,学校采取了以下措施。一是制定了《学校安全管理制度》、《交通安全巡查制度》、《传染病防治应急预案》、《寄宿生管理制度》、《保育员管理制度》等一系列安全管理制度并加以落实。二是成立了护校队、交通安全巡查组,层层落实安全责任制,实行封闭式管理,确保校园平安。三是加强安全宣传,让学生熟悉安全知识,学会规避安全风险。四是学校购买了校方责任保险和学生平安保险,为学生再上一道安全阀门。学校先后获得县、州安全文明校园称号,现正在积极创建省安全文明校园。
    下面是松柏中心完小三(2)班向明月同学的一篇日记,题目就叫《我终于当上了寄宿生》。他写道:今天,我真是太高兴了,因为我终于当上了寄宿生。我家就住在学校附近,爸爸妈妈都在广州打工,家里只有我和奶奶两个人,尽管奶奶每次炒我喜欢吃的菜,可我吃起来就是没有胃口,心里老想着爸爸妈妈要是在家,吃饭的时候多有几个人,那该多好啊!现在我当上了寄宿生,在吃饭的时候,可以和同学们围在一起吃,真开心,以前我不喜欢吃的菜,现在也变得好吃了。我当上了寄宿生,睡觉的时候也有伴了,在还没有打熄灯铃之前,我可以和同学睡在床上说说悄悄话,也可以和好朋友说说心中不开心的事。以前,在家里,有话没地方说,因为奶奶耳朵不好,有时憋了一肚子的委屈真难受。现在可好了。当上了寄宿生,吃饭有伴了,睡觉也有伴了,老师还会教我叠被子,梳头发。每天早晚和同学们一起刷牙、洗衣、洗脸,真好玩。看到学生对学校生活这样的感受和评价,我们还有什么不放心的呢?

农村教育均衡发展的趋势

    可以预见,在不远的将来,农村那些只有几个、十几个学生的村级小学将逐步消失,“一乡一校”的集中办学模式将得到广泛推广,这是农村社会经济发展的必然趋势,也是农村教育均衡发展的必然选择。
    第一,城镇化建设促使农村教育改变办学方式。新型城镇化建设的一个显著标志,就是过去的农民变为现在的市民或居民。一部分农民远赴百里、千里之外进入大中城市生活,一部分农民举家搬迁到当地的小城镇居住。这不仅是社会改革开放的必然趋势,而且国家也正在从户籍、就业、子女就学等政策上给予支持。这样生活在偏远村寨的中青年农民越来越少,小学生也就越来越少,只有十几个、几个学生的学校大量出现,甚至有的学校早已空无一人,要么破败不堪,要么转作它用。因此,我们必须逐步改变过去那种让学生就近入学在家门口读书的办学方式。
    第二,基础教育课程改革需要农村相对集中办学。国家课程标准规定:“英语课程要求从3年级起开设英语课程。”“小学阶段信息技术课程,不少于68学时,建议102学时;上机课时不少于总学时的70%。”在偏远山区的村级小学或教学点,由于师资力量和教学设备的限制,这样的要求是无论如何也达不到的。如果这些孩子不能受到这样的教育,他们就永远地输在了起点上,这显然是不公平的。因此,我们必须让偏远山区的孩子都享受到与中心地区的孩子同等的教育。
    第三,人民群众需要相对优质的教育资源。由于社会主义新农村建设的巨大成就,农村交通状况的改善,农村经济社会的发展,农民生活水平的提高,农民对教育的需求早已不是过去那种读个“犁耙书”的扫盲要求。也由于计划生育政策的深入人心,农民生育的孩子越来越少,相对来说对孩子的教育就越来越高,他们情愿流落异地租房打工,也要把孩子带到条件较好的学校去读书,希望下一代能够有一个好的前程。因此,不断满足人民群众对优质教育的需求才是办人民满意的教育。
    第四,新一代接班人和建设者需要现代教育制度。随着社会的进步与发展,新一代农民的子女再也难以承袭祖辈留下的传统,过着“日出而作、日落而息”的生活。他们需要进入更广阔的社会领域,需要与各行各业的人员交往,即使务农也要适应现代农业制度,也要适应农业产业化的需求。因此,我们的教育从一开始就应该为他们提供一个集体生活的环境,让他们有一个共同学习提高的集体,从小培养他们的社会交际能力,以及处理集体活动中各种矛盾冲突的能力。因此,只有经历过现代教育制度熏陶的学生才能适应现代社会发展的需求。
    实行“一乡一校”集中办学以后,各级政府和教育行政部门应该在三个方面给予支持。一是按照学校规模改善办学条件,配齐教学设施设备,使其达到合格学校和课程改革的要求;二是调整学校教职工编制,增设保育、保卫、校医、后勤等岗位,使其满足学校管理的需求;三是提高农村学校公用经费标准,落实义务教育阶段学生“两免一补”政策,加大对贫困生尤其是留守儿童的救助措施,减轻贫困学生家庭的经济负担,不让一个适龄儿童失学。实行“一乡一校”集中办学,绝不可搞“一刀切”,绝不可强制推行,应该从条件成熟的乡镇开始逐步推行。把寄宿学校建好,把试点学校办好,把农村学校管好,把宣传工作做好,老百姓就一定会支持这项工作,农村教育的均衡发展就有了良好的基础条件。

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